福建船政交通職業(yè)學院財務管理辦法

閩交院財〔2019〕2號

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范學院財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，推進財務工作科學化、規(guī)范化、精細化，提高資金的使用效益，保證會計信息質量，促進學院事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》、《政府會計準則--基本準則》《政府會計制度》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結合我院具體實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于學院各教學、科研、基建、行政部門。執(zhí)行企業(yè)財務制度的校內(nèi)獨立核算單位，應執(zhí)行本辦法的相關內(nèi)容。

第三條  學院財務管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法理財；堅持勤儉辦學、績效管理的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給能力的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條  學院財務管理的主要任務：依法多渠道籌集教育事業(yè)資金，努力節(jié)約支出；合理編制財務預算，對預算執(zhí)行進行有效控制和管理，保證事業(yè)計劃和工作任務的完成；完整、準確編制決算，真實反映學院財務狀況；建立健全財務規(guī)章制度，強化內(nèi)部控制管理，規(guī)范學院經(jīng)濟行為；加強經(jīng)濟核算，實行績效評價和考核，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效使用學院資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；理順工作流程，明確經(jīng)濟責任，對學院經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督，防止財務風險。

第二章財務管理體制

第五條  學院實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。由學院統(tǒng)一財經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財務收支計劃，統(tǒng)一財務規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調配，統(tǒng)一財會業(yè)務領導。

第六條  學院財務工作實行院長負責制，受院長委托主管財務工作的副職，協(xié)助院長領導全院的財經(jīng)工作。學院設有黨委領導的，教代會及相關部門負責人參加的財經(jīng)工作領導小組，負責對學院的重大財經(jīng)問題進行分析、研究和決策。

第七條  學院財務處作為學校唯一的財務管理機構，是學院財務管理的職能部門，在主管財務院長的直接領導下，統(tǒng)一管理學院各項財務工作。

第八條  根據(jù)《政府會計制度》等財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，學院實行“大收大支、全收全支”的收支管理模式，學院各項收支必須納入學院年度綜合財務預算；學院各項收支項目的標準和范圍，以及票據(jù)等由學院財務處統(tǒng)一管理。

第九條  根據(jù)學院開展校企合作的工作需要，學院下屬有設立獨立賬戶的單位，應按規(guī)定進行獨立核算。經(jīng)批準成立的獨立核算的財務機構必須嚴格遵守和執(zhí)行學院的規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部財務管理辦法，接受學院財務的統(tǒng)一領導、監(jiān)督和檢查，并按有關制度規(guī)定，定期向財務處報送財務報表及會計資料。

第十條  財會人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關法律、法規(guī)和財務會計制度等，遵守職業(yè)道德。

第三章  預算管理

第十一條  預算是學院根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃，由收入預算和支出預算組成。

第十二條  學院按照規(guī)定修訂預算管理辦法。

第十三條  學院預算由財務處編制。財務處根據(jù)全院各部門的收支計劃預算，編制出院級預算的建議方案。部門預算由各系、部、館、中心、處、室（以下簡稱各部門）編制，報財務處核定匯總。

第十四條  預算編制原則。學院預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、突出重點、兼顧一般”的總原則，收入預算編制應當積極穩(wěn)妥，努力挖掘，做到增收節(jié)支;支出預算編制應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。在確保人員經(jīng)費和學校正常運轉的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。

第十五條  預算的審批。學院根據(jù)上級部門下達收入預算數(shù)和自籌資金編制的綜合財務預算草案，按預算管理辦法規(guī)定的程序報批。

 第十六條  預算的執(zhí)行

（一）嚴格預算約束，強化預算管理。預算草案一經(jīng)審批，即成為學院法規(guī)性文件，全院各部門必須自覺維護預算的嚴肅性，杜絕超預算支出。

（二）學院預算實行分級指標管理，定額使用、超支不補、自求平衡。

第十七條  預算的調整

（一）學院預算在執(zhí)行過程中，原則上不予調整。但遇有重大事件發(fā)生、國家有關方針政策調整或運行情況發(fā)生變化，對預算執(zhí)行影響較大時，應由相關部門提出，財務處匯總，并編制預算調整方案，按照預算審批程序進行預算調整。追加預算，必須有相應的收入來源彌補；追減預算，必須有相應的壓縮支出措施。預算調整一般在下半年進行。

（二）學院預算一經(jīng)確定，除按規(guī)定進行預算調整外，任何人不得隨意增加支出預算或者增加無預算的支出項目。對超出預算或者無預算的支出項目，財務處應拒絕付款。

第十八條  預算績效分析評價

（一）加強預算控制和分析。努力增收節(jié)支，合理配置資源，提高資金效益。為了加強預算控制和分析，財務處應定期提供預算執(zhí)行報告。

（二）建立預算績效考評機制。預算以各經(jīng)費使用部門為考核單位，學院將預算分解并落實到各考核單位進行考評，考評結果與年度考核和獎勵掛勾。

第十九條  預算的財務決算。財務決算由財務處在預算年度末，按上級有關部門的要求在規(guī)定的時間編制。決算必須符合財經(jīng)法規(guī)，做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整。年度決算由財務處負責編制，按規(guī)定經(jīng)院領導審簽后及時報送。

第四章  會計政策

第二十條  會計準則及制度。學院執(zhí)行財政部新頒布的《政府會計準則－基本準則》及其他各項具體會計準則、《政府會計制度》和相關的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

第二十一條  計價原則。單位會計由預算會計和財務會計構成。預算會計實行收付實現(xiàn)制，國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財務會計實行權責發(fā)生制。

第二十二條  記賬基礎。單位會計核算采用借貸記賬法記賬。

第二十三條  核算前提。會計核算以單位會計持續(xù)運行為前提。

    第二十四條  會計年度。單位會計年度自公歷每年1月1日起至12月31日止。

第二十五條  記賬本位幣。以人民幣為記賬本位幣。

第二十六條  外幣業(yè)務。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量，同時登記外幣金額。

第二十七條  會計信息質量。單位應當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入會計核算，會計核算應當按照經(jīng)濟業(yè)務或者事項的經(jīng)濟實質進行，不限于以經(jīng)濟業(yè)務或者事項的法律形式為依據(jù)，會計核算應當如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息全面、真實可靠。

第二十八條  會計政策一致性。單位提供的會計信息應當具有可比性。不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內(nèi)容、理由及其影響在附注中予以說明。

第五章收入管理

第二十九條  收入是指報告期內(nèi)導致學院凈資產(chǎn)增加的、含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入。

第三十條  學院的收入包括：財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級財政撥款收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入、其他收入等。

第三十一條  學院應當依法、依規(guī)組織收入。對符合收入定義和會計準則規(guī)定的收入確認條件的項目，應當列入收入表。對各類非法收入，財務處不予管理和核算，并配合紀檢監(jiān)察和審計部門按規(guī)定予以查處。

第三十二條  學院各項收費應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用合法票據(jù)，不得自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。

第三十三條  對按規(guī)定應上繳國庫或財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第三十四條  學院各項收入應全部納入學院預算，統(tǒng)一管理和核算。各部門在收到款項后必須按規(guī)定及時足額上交學院財務部門，經(jīng)營服務凈收入，附屬單位上繳收入，校辦企業(yè)上繳利潤等應按規(guī)定時間上繳學院，任何單位不得截留、隱瞞、挪用、私分、坐支、存放其他單位或公款私存，各部門不得設置小金庫，嚴防收入游離于預算管理之外，搞資金體外循環(huán)。對于違規(guī)部門和個人，將追究部門主要負責人和有關人員的責任。

第三十五條  獨立核算單位取得的收入按國家稅法規(guī)定按時交納各項稅費。財務部門按稅法規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

第三十六條  全院的票據(jù)（包括發(fā)票、收據(jù)和結算票據(jù)）歸口財務處統(tǒng)一管理。財務處按照國家規(guī)定領購、登記、保管、使用合法的票據(jù)，并根據(jù)學院實際需要統(tǒng)一印制或監(jiān)制院內(nèi)結算票據(jù)。其他任何單位和個人不得私自領購、買賣、代開、轉借、自制和銷毀票據(jù)。

第六章費用管理

第三十七條  費用是指報告期內(nèi)導致學院凈資產(chǎn)減少的、含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出。

第三十八條  學院的費用包括：業(yè)務活動費用、單位管理費用、經(jīng)營費用、資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用、其他費用等。

第三十九條  學院的各項費用應納入預算，嚴格按照預算數(shù)控制。對符合費用定義和會計準則規(guī)定的費用確認條件的項目，應當列入費用表。各部門應根據(jù)預算確定的費用項目、范圍、費用額度安排各項開支。對超出預算和無預算的支出項目，財務處應拒絕付款。

第四十條  學院的各項支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，學院應結合本院情況制定相關規(guī)定，學院的規(guī)定不得違反法律制度和國家政策。對違反規(guī)定的開支，財務處應拒絕辦理。

第四十一條  學院應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。

第四十二條  建立健全各項財務開支審批制度，堅持財務工作“一支筆”審批制。費用支出應按實際發(fā)生數(shù)列支，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替，不得虛列虛報。

第四十三條  制定費用報銷和付款管理辦法，明確費用報銷的流程，加強對報銷、付款原始憑證的審核，確保費用支出金額準確、標準合規(guī)、手續(xù)完整。

第四十四條  由學院財務處核算和管理的各項經(jīng)費，均為公款。各項費用的支出應從嚴、從儉掌握，嚴格遵守上級及學院的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行費用使用審批程序，嚴禁超范圍、超標準使用。

第四十五條  學院各部門與外單位簽訂經(jīng)濟合同或其他承擔經(jīng)濟責任的文書，必須按審批權限，經(jīng)學院批準后再簽署，并將副本及時送交財務處備案。

第四十六條  依法加強各類票據(jù)管理，確保各類費用支出票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第四十七條  學院應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步細化成本費用核算，加強內(nèi)部成本費用管理。

第四十八條  學院應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用，不能直接歸集的，應當按照一定原則和標準合理分攤。

第四十九條  建立績效考評機制，對費用支出進行績效評價，提高資金使用的有效性。對績效評價結果優(yōu)秀的部門和個人，予以獎勵。

第七章  盈余及其分配

第五十條  本年盈余是學院年度各項收入、費用相抵后的余額。

第五十一條  學院按照預算會計核算的財政撥款結轉和結余資金應當按照上級財政部門和教育部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  學院按照預算會計核算的非財政撥款結轉按照規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規(guī)定提取專用基金，剩余部分轉入累計盈余用于彌補學院收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條  財務部門應正確計算各類結轉和結余。年度終了，應對全年的收支活動進行全面的清查、核對、結算，確保會計資料全面、完整、真實和合法。

第五十四條  財務部門應當做好年度盈余分配，加強累計盈余的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。如需動用累計盈余安排支出，支出金額不得超出盈余規(guī)模，保證累計盈余不出現(xiàn)赤字。

第八章  專用基金管理

第五十五條  專用基金指學院按照規(guī)定提取或設置的具有專門用途的資金。主要包括職工福利基金、科教發(fā)展基金等。

第五十六條  專用基金遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第五十七條  各項專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學院財務處會同有關部門制訂。

第五十八條  專用基金統(tǒng)一歸口財務處管理和核算。由財務處設置專門的會計科目進行核算，并按照規(guī)定的用途和范圍使用，保證單獨核算、?？顚Ｓ?。

第五十九條  各項專用基金必須根據(jù)規(guī)定的來源渠道，在資金到賬后方能安排使用，不得未提先用。

第九章  資產(chǎn)管理

第六十條  資產(chǎn)是學院過去的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的，由學院控制的，預期能夠產(chǎn)生服務潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。

第六十一條  資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第六十二條  流動資產(chǎn)是指預計在1年內(nèi)（含1 年）耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。

第六十三條  貨幣資金管理。建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)管人員的崗位職責，嚴格按照中國人民銀行《現(xiàn)金管理條例》和《銀行結算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的結算。

第六十四條  銀行賬戶管理。學院應嚴格按照國家規(guī)定，根據(jù)資金管理需要開立不同類型的銀行賬戶，各類銀行賬戶的開立、結算、使用等均由學院財務處統(tǒng)一管理，任何系（部）、部門嚴禁在金融機構設立單位帳戶，借口轉移資金，私設“小金庫”。

第六十五條  零余額賬戶用款額度管理。學院根據(jù)國家規(guī)定在國有商業(yè)銀行開立國庫零余額賬戶，嚴格執(zhí)行國庫集中支付管理規(guī)定，不得超范圍、超用途、跨類款項使用國庫零余額賬戶用款額度。

第六十六條  應收及預付款管理

（一）應收及預付款項是學院應收未收、暫時墊付或預付給有關單位和個人而形成的停留在結算過程中的資金，是學院對單位或個人的一種債權。學院各部門對本部門的應收及預付款項應當及時清理結算，不得長期掛賬；財務處應加強對應收及預付款項的監(jiān)控，一年至少集中清理一次。對院內(nèi)部門和個人無正當理由掛賬時間在一年以上的，財務處可在單位預算經(jīng)費中扣回或從責任人個人收入中扣回。

（二）建立應收及預付款項的壞賬核銷制度，對確實無法收回的應收及預付款項，要查明原因，分清責任，符合核銷條件的，按照規(guī)定程序批準后核銷，因個人原因造成損失的，由責任人個人歸還。

第六十七條  存貨管理

（一）存貨是指學院在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、產(chǎn)品、包裝物和低值易耗品等，以及未達到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。

（二）對符合存貨定義和會計準則規(guī)定的存貨確認條件的資產(chǎn)，應當確認為存貨加以管理和核算。

（三）存貨在取得時按照實際成本進行初始計量。發(fā)出存貨采用加權平均法核算。

（四）學院實物資產(chǎn)管理部門應建立健全存貨的采購、驗收、進出庫、保管、領用等管理制度，明確各個環(huán)節(jié)和各個崗位的責任，嚴格管理，控制存貨的庫存和消耗，保證存貨的安全，提高存貨的使用效益。

（五）學院應嚴格存貨的清查盤點制度。學院財務部和實物資產(chǎn)保管部門應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符，對于盤盈、盤虧、毀損以及報廢的存貨，應當及時查明原因，及時處理。

第六十八條  固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)是學院為滿足自身開展業(yè)務活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年（不含1 年），單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用年限超過1年（不含1 年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

（二）固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物等。

（三）對符合固定資產(chǎn)定義和會計準則規(guī)定的固定資產(chǎn)確認條件的資產(chǎn)，應當確認為固定資產(chǎn)加以管理和核算。

（四）固定資產(chǎn)在取得時按照實際成本進行初始計量。具體核算按照《政府會計準則第3號—固定資產(chǎn)》處理。

（五）固定資產(chǎn)折舊

1、折舊，是指在固定資產(chǎn)的預計使用年限內(nèi)，按照確定的方法對應計的折舊額進行系統(tǒng)分攤。

2、除按準則規(guī)定的文物和陳列品、圖書、檔案、動植物、單獨計價入帳的土地、以名義金額計量的固定資產(chǎn)外，學院對所有固定資產(chǎn)計提折舊。

3、固定資產(chǎn)應當按月采用年限平均法提取折舊，并根據(jù)用途計入當期費用或者相關資產(chǎn)成本。當月增加的固定資產(chǎn)，當月開始計提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)，當月不再計提折舊。各類固定資產(chǎn)折舊年限見附表。

4、固定資產(chǎn)應計的折舊額為其成本，計提固定資產(chǎn)折舊時不考慮預計凈殘值。

5、固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊；已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

6、固定資產(chǎn)因改建、擴建或修繕等原因而延長其使用年限的，應當按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限計算折舊額。

（六）學院應當根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本院實際情況，制定學院固定資產(chǎn)管理辦法，加強對固定資產(chǎn)的管理。

（七）學院應健全固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)驗收合格后，資產(chǎn)購建部門應及時到財務處辦理固定資產(chǎn)財務入賬手續(xù)；資產(chǎn)管理部門應按規(guī)定及時、完整地做好資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)卡片的登記工作，并會同有關部門，按照固定資產(chǎn)分類和管理的實際需要制定各類固定資產(chǎn)的具體明細目錄。

（八）學院應建立健全固定資產(chǎn)清查盤點制度。學院應當對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，學院各部門應進行一次全面的清查盤點，保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧由實物資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務部門按照規(guī)定的程序及時處理。

（九）固定資產(chǎn)的處置，按國家規(guī)定及學院資產(chǎn)處置管理辦法等有關規(guī)定辦理。收取的資產(chǎn)處置收入應納入學院財務處統(tǒng)一管理和核算，對按國家規(guī)定應上繳國庫的，應及時、足額上繳國庫。國家另有規(guī)定的除外。

第六十九條  在建工程

（一）在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程，包括新建工程、維修改造工程和安裝工程等。

（二）在建工程達到交付使用狀態(tài)時，學院應當按照有關規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用，形成新增資產(chǎn)的，應在資產(chǎn)交付使用后及時辦理資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)卡片登記及財務入賬手續(xù)，未辦理完資產(chǎn)入賬手續(xù)的，財務處可拒絕支付工程余款。

第七十條  無形資產(chǎn)

（一）無形資產(chǎn)是指由學院控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。學院購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的軟件，應當確認為無形資產(chǎn)。學院自創(chuàng)商譽及內(nèi)部產(chǎn)生的品牌、報刊名等，不應確認為無形資產(chǎn)。

（二）對符合無形資產(chǎn)定義和滿足會計準則規(guī)定的無形資產(chǎn)確認條件的資產(chǎn)，應當作為無形資產(chǎn)加以管理和核算。

（三）無形資產(chǎn)在取得時按照實際成本進行初始計量；委托軟件公司開發(fā)的軟件，視同外購無形資產(chǎn)確定其成本。具體核算按照《政府會計準則第4號—無形資產(chǎn)》處理。

（四）無形資產(chǎn)攤銷

1、攤銷，是指在無形資產(chǎn)使用年限內(nèi)，按照確定的方法對應攤銷金額進行系統(tǒng)分攤。

2、除已攤銷完畢仍繼續(xù)使用的無形資產(chǎn)和以名義金額計量的無形資產(chǎn)外，學院對使用年限有限的無形資產(chǎn)應當按月采用年限平均法進行攤銷，并根據(jù)用途計入當期費用或者相關資產(chǎn)成本。使用年限不確定的無形資產(chǎn)不應攤銷。

3、對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應當按照以下原則確定無形資產(chǎn)的攤銷年限：（1）法律規(guī)定了有效年限的，按照法律規(guī)定的有效年限作為攤銷年限；（2）法律沒有規(guī)定有效年限的，按照相關合同或單位申請書中的受益年限作為攤銷年限；（3）法律沒有規(guī)定有效年限、相關合同或單位申請書也沒有規(guī)定受益年限的，應當根據(jù)無形資產(chǎn)為學院帶來服務潛力或經(jīng)濟利益的實際情況，預計其使用年限。（4）非大批量購入、單價小于1000元的無形資產(chǎn)，可以于購買的當期將其成本一次性全部轉銷。

4、無形資產(chǎn)應攤銷的金額為其成本，攤銷時不考慮預計殘值。

5、因發(fā)生后續(xù)支出而增加無形資產(chǎn)成本的，對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應當按照重新確定的無形資產(chǎn)成本以及重新確定的攤銷年限計算攤銷額。

（五）無形資產(chǎn)的處置。學院無形資產(chǎn)處置，應當嚴格執(zhí)行審批程序，并按照國家規(guī)定經(jīng)過法定評估機構進行資產(chǎn)評估，取得的收入必須納入學院財務處統(tǒng)一管理和核算，對按國家規(guī)定應上繳國庫的，應及時、足額上繳國庫。國家另有規(guī)定的除外。

第七十一條  對外投資

（一）對外投資是指學院按規(guī)定以貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式形成的債權或股權投資。投資分為短期投資和長期投資。

（二）對外投資在取得時按照實際成本作為初始投資成本。初始投資成本的確認和對外投資權益的核算按照《政府會計準則第2號—投資》處理。

（三）學院應當嚴格控制對外投資。在保證學院正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，由學院相關部門提出方案，經(jīng)可行性論證后，報學院黨委會審議批準后按國家有關規(guī)定辦理。

（四）學院不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，不得購買具有風險的理財產(chǎn)品。國家另有規(guī)定的除外。

（五）學院以實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定聘請有資質的評估機構進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

第十章  負債管理

第七十二條  負債是學院過去的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的，預期會導致經(jīng)濟資源流出學院的現(xiàn)時義務。現(xiàn)時義務是指在現(xiàn)行條件下已承擔的義務，未來發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的義務不屬于現(xiàn)時義務，不應當確認為負債。

第七十三條  負債包括流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內(nèi)（含1 年）償還的負債，包括應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。流動負債以外的負債為非流動負債。

第七十四條  學院的負債包括向銀行等金融機構借入的款項、應付利息、應付職工薪酬、應付賬款、應付政府補貼款、預收賬款、其他應付款、應繳財政款、各項應交稅費、接受委托代為管理的各類款項，包括黨費、團費、學會（協(xié)會）會費等。

第七十五條  學院應當對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第七十六條  學院應當規(guī)范和加強借入款項的管理，嚴格執(zhí)行國家制定的審批程序和學院有關規(guī)定。根據(jù)學院實際需要，本著慎重穩(wěn)妥的原則，嚴格控制借入款項規(guī)模。不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保。加強對借入款的日常管理，保證借入款在規(guī)定期限內(nèi)歸還。借入款項由財務處統(tǒng)一管理和核算，院內(nèi)任何部門、個人不得以學院的名義向金融機構借款。

第七十七條  學院各部門應加強對應付及預收款項和代管款項的管理，對應付及預收款項應當及時清理，按時結算，不得將應記入學院收入的款項記入代管款項，或者長期掛應付及預收款項。

第七十八條  學院應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，及時、足額地上繳應繳款項，不得無故拖欠、截留和坐支。

第十一章財務清算

第七十九條  經(jīng)國家有關部門批準，學院發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，根據(jù)《政府會計制度》的規(guī)定辦理財務清算。

第八十條  學院內(nèi)部機構經(jīng)學院批準發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行財務清算。做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理好各種遺留問題。

第八十一條  劃轉撤并的內(nèi)部機構財務清算結束后，按相關程序經(jīng)批準后，分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的內(nèi)部機構，其全部資產(chǎn)、債權、債務等無償移交，并相應劃轉事業(yè)預算經(jīng)費指標；

（二）撤銷的內(nèi)部機構，全部資產(chǎn)、債權、債務等由財務處和資產(chǎn)管理部門按規(guī)定核準處理；

（三）合并的內(nèi)部機構，全部資產(chǎn)、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由財務處和資產(chǎn)管理部門按規(guī)定核準處理；

（四）分立的內(nèi)部機構，全部資產(chǎn)、債權、債務等按照有關規(guī)定，由財務處和資產(chǎn)管理部門會同各分立方協(xié)商一致后分別移交分立后的單位，并相應劃轉事業(yè)預算經(jīng)費指標。

第十二章財務報告

第八十二條  財務報告是反映學院某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的運行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。

第八十三條  財務處應當以學院持續(xù)運行為基礎，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項，按照《政府會計準則—基本準則》和其他各項具體會計準則的規(guī)定進行確認和計量，在此基礎上編制財務報告。

第八十四條  學院應建立健全單位財務報告制度。設置財務報告的內(nèi)容、形式和報送要求，保證全面、完整地反映單位的財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果。

第八十五條  財務處應按照國家和學院的財務制度規(guī)定，定期向財政部門、教育部門、其他有關主管部門以及其他相關的報表使用者提供財務報告，包括各類財務報表主表、有關的附表附注以及財務情況說明等。財務報告應當真實、準確、完整、及時。

第八十六條  財務報告分析是學院財務管理的重要組成部分。學院應當按照國家的有關規(guī)定，根據(jù)學院財務管理的需要，科學設置財務分析指標，定期和不定期開展財務分析工作。財務分析的內(nèi)容包括學院預算管理、財務風險管理、績效管理、費用支出情況、財務發(fā)展能力等方面。通過合理、具體的分析，如實反映本單位的財務狀況，為各級領導提供決策參考。

第十三章財務監(jiān)督

第八十七條  學院依法接受教育部門和審計、財政、稅務、物價、銀行等部門的財務監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第八十八條  學院財務監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性，預算執(zhí)行的有效性、均衡性；

（二）各項收入和支出的合法性、合規(guī)性；

（三）結轉和結余的管理情況；

（四）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；

（五）負債的合規(guī)性和風險程度；

（六）對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

第八十九條  學院應健全完善內(nèi)部控制制度、財務報告披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。

第九十條  學院重大決策、重大事項安排、大額資金支付業(yè)務，必須按照“三重一大”決策制度的規(guī)定執(zhí)行，履行集體決策和審批程序。

第九十一條  學院的財務監(jiān)督實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。學院內(nèi)部財務監(jiān)督由財務和審計部門共同實施。

第九十二條  學院支持財會人員依法行使財務監(jiān)督權。學院財會人員有權按《中華人民共和國會計法》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權，對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權提出意見并向上級和學院的有關部門反映。

第十四章財務檔案管理及保密制度

第九十三條  會計檔案是會計核算的專業(yè)材料，包括會計憑證、會計帳簿和財務報告等。

第九十四條  會計檔案是記錄學院經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù)，是國家檔案的重要組成部分，也是學院的主要檔案之一。

第九十五條  學院應當建立健全會計檔案管理制度，會計檔案管理必須做到制度完備、資料完整、入檔及時、專人保管、存放有序、查找方便。

第九十六條  學院財務處為會計檔案主管部門，應對每年形成的會計檔案，按照歸檔的要求，負責整理立卷或裝訂成冊。當年會計檔案，在會計年度終了后，可暫由財務處保管兩年。期滿后原則上編造清冊移交到學院檔案部門管理。

第九十七條  檔案部門接受保管的會計檔案，原則應當保持原卷冊的封裝，個別需拆封重新整理的，會同財務處和經(jīng)辦人共同拆封整理，以分清責任。

第九十八條  會計檔案應妥善保管，嚴格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

第九十九條  學院內(nèi)查閱會計檔案要按規(guī)定辦理手續(xù)。上級機關或外單位需要查閱的，要有正式介紹信，并經(jīng)會計主管或學院領導批準，且派專人陪同閱看，原件不得借出。

第一百條  對保管期滿的會計檔案，要按規(guī)定由檔案部門提出銷毀意見會同財務部門共同鑒定，嚴格審查，對其中未了結的債權債務的原始憑證應抽出另立卷，保管到確無保存價值時再進行銷毀。

第一百零一條  各財務人員及相關人員不得在未經(jīng)學院領導同意的情況下，將其掌握的決策資料、有關規(guī)定、證件及會計載體等出借、出租或復印、拷貝給任何人使用。

第一百零二條  印章的使用，其專門負責人在職責范圍內(nèi)按程序進行使用和登記，對于特殊事項，必須經(jīng)部門主管同意報學院領導批準后方可使用，并進行相應登記。

第一百零三條  財務保險柜、文件保密柜等專用設備，其使用人必須牢記使用密碼，專人專用。

第一百零四條  凡違反財務安全保密等規(guī)定者，視其情節(jié)輕重，按規(guī)定給予相應處罰。

第十五章  附則

第一百零五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。以往的有關規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第一百零六條  本辦法中的相關條款，如上級部門另有規(guī)定，按上級部門的規(guī)定執(zhí)行；如有未盡事宜或與國家有關規(guī)定相抵觸的條款，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第一百零七條  本辦法由財務處負責解釋。

附件：附表：各類固定資產(chǎn)折舊年限表.docx

附表

各類固定資產(chǎn)折舊年限表